Appello promosso da Thomas Piketty e l’elenco dei firmatari – Noi, cittadini europei, provenienti da contesti e paesi diversi, lanciamo oggi questo appello per una profonda trasformazione delle istituzioni e delle politiche europee. Questo Manifesto contiene proposte concrete, in particolare un progetto per un Trattato di democratizzazione e un Progetto di budget che può essere adottato e applicato nella sua forma attuale dai paesi che lo desiderino, senza che nessun altro paese possa bloccare quanti aspirino al progresso. Può essere firmato on-line da tutti i cittadini europei che in esso si riconoscono. Può essere modificato e migliorato da qualunque movimento politico. Dopo la Brexit e l’elezione di governi antieuropeisti a capo di diversi paesi membri, non è più pensabile continuare come prima. Non possiamo limitarci ad aspettare le prossime uscite o un ulteriore smantellamento senza apportare cambiamenti radicali all’Europa di oggi.
Oggi il nostro continente è preso tra i movimenti politici il cui programma è limitato alla caccia agli stranieri e ai rifugiati, un programma che ora hanno iniziato a mettere in atto, da un lato. Dall’altro, abbiamo partiti che pretendono di essere europei, ma che in realtà continuano a considerare che il duro liberalismo e la diffusione della concorrenza a tutti (Stati, imprese, territori e individui) sono sufficienti per definire un progetto politico. In nessun modo riconoscono che è proprio questa mancanza di ambizione sociale che porta alla sensazione di abbandono. Oggi, da un lato il nostro continente è intrappolato tra movimenti politici il cui programma si limita alla caccia a stranieri e rifugiati, programma che ora hanno iniziato ad attuare; dall’altro, vi sono partiti che si dichiarano europei, ma che in realtà sono ancora convinti che il liberalismo di base e la diffusione della concorrenza a tutti (Stati, imprese, territori e individui) siano sufficienti a definire un progetto politico. Non riconoscono in alcun modo che è esattamente questa mancanza di ambizione sociale che conduce al sentimento di abbandono.
Vi sono alcuni movimenti sociali e politici che tentano di porre fine a questo dialogo fatale muovendosi nella direzione di una nuova base politica, sociale e ambientale per l’Europa. Dopo un decennio di crisi economica non mancano tali criticità specificatamente europee: sottoinvestimenti strutturali nel settore pubblico, in particolare nel campo della formazione e della ricerca, aggravamento delle disuguaglianze sociali, accelerazione del riscaldamento globale e crisi nell’accoglienza di migranti e rifugiati. Tuttavia, questi movimenti spesso stentano a formulare un progetto alternativo e a delineare con precisione il modo in cui intendono organizzare l’Europa del futuro e le infrastrutture decisionali ad essa dedicate.
Noi, cittadini europei, con la pubblicazione di questo Manifesto, del Trattato e del Budget, stiamo formulando proposte precise e pubblicamente accessibili a tutti. Non sono perfette, ma hanno il merito di esserci. Il pubblico ha la possibilità di accedervi e migliorarle. Si basano su una semplice convinzione. L’Europa deve costruire un modello originale per garantire uno sviluppo sociale equo e duraturo dei propri cittadini. L’unico modo per convincerli è quello di abbandonare promesse vaghe e teoriche. Se l’Europa vuole riconquistare la solidarietà dei propri cittadini, potrà farlo solo dimostrando concretamente di essere in grado di stabilire una cooperazione tra europei e facendo in modo che coloro che hanno tratto vantaggio dalla globalizzazione contribuiscano al finanziamento dei beni pubblici che oggi in Europa sono gravemente carenti. Ciò significa far sì che le grandi imprese contribuiscano in misura maggiore delle piccole e medie imprese e che i contribuenti più abbienti paghino in misura maggiore dei contribuenti più poveri. Oggigiorno non è così.
Le nostre proposte si basano sulla creazione di un Budget per la democratizzazione che verrebbe discusso e votato da un’Assemblea europea sovrana. Questo consentirà finalmente all’Europa di dotarsi di un’istituzione pubblica in grado di far fronte immediatamente alle crisi in Europa e di produrre un insieme di beni e servizi pubblici e sociali fondamentali nel quadro di un’economia duratura e solidale. In questo modo, la promessa fatta fin dal Trattato di Roma di “armonizzazione delle condizioni di vita e di lavoro” diventerà finalmente significativa.
Questo Budget, se l’Assemblea europea lo desidera, sarà finanziato attraverso quattro grandi imposte europee, segni tangibili di questa solidarietà europea. Esse si applicheranno agli utili delle grandi imprese, ai redditi più alti (oltre 200.000 euro all’anno), ai maggiori possessori di patrimoni (oltre 1 milione di euro) e alle emissioni di anidride carbonica (con un prezzo minimo di 30 euro per tonnellata). Se fissato al 4% del PIL, come proponiamo, questo stanziamento potrebbe finanziare la ricerca, la formazione e le università europee, un ambizioso programma di investimenti per trasformare il nostro modello di crescita economica, il finanziamento dell’accoglienza e dell’integrazione dei migranti e il sostegno a coloro che si occupano di attuare la transizione. Potrebbe inoltre lasciare agli Stati membri un certo margine di bilancio per ridurre l’imposizione fiscale regressiva che grava sui salari o sui consumi.
La questione qui non è quella di creare una “Europa dei bonifici” che tenti di prelevare denaro dai paesi “virtuosi” per destinarlo a quelli che lo sono meno. Il progetto per un Trattato di Democratizzazione (www.tdem.eu) lo afferma esplicitamente, limitando il divario tra le spese dedotte e le entrate versate da un paese a una soglia dello 0,1% del proprio PIL. Il vero problema è altrove: si tratta innanzitutto di ridurre le disuguaglianze all’interno dei diversi paesi e di investire nel futuro di tutti gli europei, a cominciare naturalmente dai più giovani, con nessun singolo paese che goda di preferenze.
Poiché dobbiamo agire rapidamente, ma dobbiamo anche far uscire l’Europa dall’attuale impasse tecnocratica, proponiamo la creazione di un’Assemblea europea. Questo permetterà di discutere e votare queste nuove imposte europee come anche il budget per la democratizzazione. Questa Assemblea europea può essere creata senza modificare i trattati europei esistenti.
L’Assemblea europea dovrebbe ovviamente comunicare con le attuali istituzioni decisionali (in particolare con l’Eurogruppo in seno al quale i ministri delle finanze della zona euro si riuniscono informalmente ogni mese). Ma, in caso di disaccordo, l’Assemblea avrebbe l’ultima parola. Se così non fosse, la sua capacità di essere sede di un nuovo spazio politico transnazionale in cui partiti, movimenti sociali e ONG potrebbero finalmente esprimersi sarebbe compromessa. Allo stesso modo, sarebbe a rischio la sua effettiva efficacia, dal momento che la questione è quella di liberare finalmente l’Europa dall’eterna inerzia dei negoziati intergovernativi. Dobbiamo ricordare che la regola dell’unanimità fiscale in vigore nell’Unione europea blocca da anni l’adozione di qualsiasi imposta europea e sostiene l’eterna evasione nel dumping fiscale dei ricchi e dei più mobili, una pratica che continua ancora oggi nonostante tutti gli interventi. Questa situazione si protrarrà nel caso in cui non vengano stabilite altre regole decisionali.
Dal momento che questa Assemblea europea avrà la capacità di decidere le imposte e di entrare nel cuore del patto democratico, fiscale e sociale degli Stati membri, è importante coinvolgere realmente i parlamentari nazionali ed europei. Conferendo ai membri eletti nazionali un ruolo centrale, le elezioni nazionali e parlamentari si trasformeranno di fatto in elezioni europee. Gli eletti nazionali non potranno più limitarsi a trasferire la responsabilità a Bruxelles e non avranno altra scelta che spiegare agli elettori i progetti e i bilanci che intendono difendere in seno all’Assemblea europea. Riunendo i parlamentari nazionali ed europei in un’unica Assemblea, si creeranno abitudini di co-governance che al momento esistono solo tra i capi di Stato e i ministri delle finanze.
Per questo motivo proponiamo nel Trattato di democratizzazione disponibile online (www.tdem.eu), che l’80% dei membri dell’Assemblea europea provengano da membri dei parlamenti nazionali dei paesi firmatari del Trattato (in proporzione alla popolazione dei paesi e dei gruppi politici), e il 20% dall’attuale Parlamento europeo (in proporzione ai gruppi politici). Questa scelta merita di essere ulteriormente discussa. In particolare, il nostro progetto potrebbe funzionare anche con una percentuale inferiore di parlamentari nazionali (ad esempio il 50%).
Ora dobbiamo agire rapidamente. Se da un lato sarebbe auspicabile che tutti i paesi dell’Unione europea aderissero senza indugio a questo progetto e benché sia preferibile che i quattro maggiori paesi della zona euro (che insieme rappresentano oltre il 70 per cento del PNL e della popolazione della zona euro) lo adottino fin dall’inizio, il progetto nel suo complesso è stato concepito per essere adottato e applicato da qualsiasi sottoinsieme di paesi che lo desiderino. Questo punto è importante perché consente ai paesi e ai movimenti politici che lo desiderino di dimostrare la propria volontà di compiere progressi ben precisi adottando questo progetto, o una sua versione migliorata, fin da subito. Invitiamo ogni uomo e ogni donna ad assumersi le proprie responsabilità e a partecipare a una discussione articolata e costruttiva per il futuro dell’Europa.
Primi firmatari:
Sébastien Adalid, juriste, professeur à l’Université du Havre
Michel Aglietta, économiste, professeur à l’Université Paris-Nanterre
Nacho Alvarez, en charge du secteur Economie à Podemos, professeur associé à l’Université Autonome de Madrid, Espagne
Julie Bailleux, politiste, maîtresse de conférence à l’Université Paris 2
Marija Bartl, juriste, professeure à l’Université d’Amsterdam, Pays-Bas
Marie-Layre Basilien-Gainche, juriste, professeure à l’Université Lyon 3
Myriam Benlolo Carabot, professeure de droit à l’Université Paris-Nanterre
Loïc Blondiaux, politiste, professeur à l’Université Paris 1-Sorbonne
Karolina Borońska, politiste, Université de Wroclaw, Pologne
Andreas Botsch, syndicaliste, conseiller spécial du président du syndicat à la Deutscher Gewerkschaftsbund (DGB), Allemagne
Patrick Boucheron, historien, professeur au Collège de France
Manon Bouju, économiste
Emmanuel Bouju, professeur à la Sorbonne Nouvelle et membre de l’Institut Universitaire de France
Begnina Boza-Kiss, chercheuse à l’International Institute for Applied Systems Analysis de Vienne, Autriche
Hauke Brunkhorst, sociologue, professeur de sociologie, Université de Flensburg, Allemagne
Bojan Bugarič, juriste, professeur à l’Université de Ljubljana, Slovénie
Klaus Busch, professeur à l’Université d’Osnabrück, Allemagne
Julia Cagé, économiste professeure à Sciences Po Paris
Véronique Champeil Desplats, professeure de droit à l’Université de Paris-Nanterre
Lucas Chancel, économiste, co-directeur du World InequalityLab
Christophe Charle, historien, professeur à l’Université Paris 1 Sorbonne
Christian Chavagneux, éditorialiste à Alternatives Économiques
Denis Cogneau, économiste, professeur associé à l’École d’Économie de Paris (PSE)
Amandine Crespy, politiste, professeure à l’Université de Bruxelles, Belgique
Massimo D’Alema, ancien premier ministre italien
Fabio De Masi, député au Bundestag, Die Linke, Allemagne
Boaventura De Sousa Santos, sociologue, professeur à l’Université de Coimbra, Portugal
Anne-Laure Delatte, économiste, chargée de recherche au CNRS
Gabriele Della Morte, juriste, professeur associé à l’Université Catholique de Milan, Italie
Donatella Della Porta, politiste, professeure à l’École Normale supérieure de Florence, Italie
Yves Deloye, politiste, professeur à Sciences Po Bordeaux
Paul Dermine, juriste, professeur à l’Université de Maastricht, Pays-Bas
Brigitte Dormont, professeure à l’Université Paris Dauphine
Guillaume Duval, éditorialiste à Alternatives Économiques
Susanne Elsen, sociologue, professeur à l’Université Libre de Bolzano, Italie
Olivier Faure, député et premier secrétaire du Parti socialiste
Emanuele Ferragina, sociologue, professeur à Sciences Po Paris
Bastien François, président de la Fondation de l’écologie politique, professeur à l’Université Paris 1-Sorbonne
Philippe Frémeaux, éditorialiste à Alternatives Économiques
Diane Fromage, politiste, professeur associé à l’Université de Maastricht, Pays-Bas
Miguel Gotor, historien, ancien sénateur du Partito Démocratico et Articolo 1-Mdp, Italie
Julien Grenet, économiste, professeur associé à l’École d’Économie de Paris
Ulrike Guérot, politiste, professeure à l’Université du Danube, Autriche
Gabor Halmai, juriste, professeur à l’Institut Universitaire Européen de Florence, Italie
Pierre-Cyrille Hautcoeur, économiste, directeur d’étude à l’EGESS et professeur à PSE
Stéphanie Hennette, juriste, professeure à l’Université deParis-Nanterre
Rudolf Hickel, économiste, professeur à l’Université de Brème, Allemagne
Mario Hübler, secrétaire général de la fondation ItalianiEuropei, Italie
Peter Huber, économiste
Élise Huillery, économiste, professeure à l’Université Paris-Dauphine
Simon Ilse, membre Fondation Heinrich Böll Stiftung, Allemagne
Liora Israel, sociologue, maîtresse de conférence en sociologie à l’EHESS
Michael Jacobs, économiste, professeur à l’Université de Sheffield, Royaume Uni
Yannick Jadot, député européen Europe Écologie Les Verts
Luis Jimena Quesada, juriste, professeur à l’Université de Valence, Espagne, et ancien président du Comité Européen des Droits Sociaux
Christian Joerges, professeur de droit à la Hertie School à Berlin, Allemagne
Kädtler Jürgen, SoziologischesForschungsinstitut Göttingen (SOFI), professeur de sociologie Georg-August-Universität, Allemagne
Iphigénie Kamtsidou, juriste, professeure à l’Université de Thessalonique et présidente du Centre national pour l’administration publique et le gouvernement local, Grèce
Jakob Kapeller, économiste, directeur de l’Institut for Comprehensive Analysis of the Economy, Université Johannes Kepler de Linz, Autriche
Pascale Laborier, politiste, professeure à l’Université Paris-Nanterre
Justine Lacroix, politiste, professeure à l’Université Libre de Bruxelles, Belgique
Sylvie Lambert, directrice de recherches à l’INRA
Camille Landais, économiste, professeur à la London Schoolof Economics, Royaume Uni
Sandra Laugier, philosophe, professeure à l’Université Paris 1-Sorbonne
Didier Le Bret, diplomate
Arnaud Lechevalier, économiste, maître de conférence à l’Université Paris 1-Sorbonne
Rémi Lefebvre, politiste, professeur à l’Université de Lille
Steffen Lehndorff, économiste, research fellow à l’Institut travail et qualification, université de Duisburg-Essen, Allemagne
Nicolas Leron, politiste, chercheur associé au Centre d’études européennes de Sciences Po Paris
Ulrike Liebert, politiste, professeure à Brème, Allemagne
Pascal Lokiec, juriste, professeur à l’Université Paris 1 Panthéon Sorbonne
Philippe Maddalon, juriste, professeur à l’Université Paris 1-Sorbonne
Mikael Madsen, juriste, professeur à l’Université de Copenhague, Danemark
Paul Magnette, maire de Charleroi, membre du parti socialiste belge
Maria Malatesta, historienne, professeure à l’Université de Bologne, Italie
Francesco Martucci, juriste, professeur à l’Université Paris 2
Frédérique Matonti, politiste, professeure à l’Université Paris 1-Sorbonne
Dominique Meda, sociologue, professeure à l’Université Paris Dauphine
Robert Menasse, écrivain, traducteur et essayiste autrichien
Wolfgang Merkel, politiste, professeur au Wissenschaftszentrum Berlin for Sozialforschung(WZB), Allemagne
Sophie Meunier, politiste, directrice du programme Europe à l’Université de Princeton, États-Unis
Zoltan Miklosi, politiste, professeur à l’Université d’Europe Centrale de Budapest, Hongrie
Eric Millard, professeur de droit à l’Université Paris-Nanterre
Robert Misik, journaliste et écrivain autrichien
Éric Monnet, économiste, enseignant associé à l’École d’Économie de Paris
Alberto Montero, député Podemos et professeur d’économie associé à l’Université de Malaga, Espagne
Daniel Mouchard, politiste, professeur à l’Université Sorbonne-Nouvelle
Ulrich Mückenberger, juriste, professeur à l’Université de Brème, Allemagne
Jan-Wener Muller, politiste, professeur à l’Université de Princeton, États-Unis
Olivier Nay, politiste professeur à Paris 1-Sorbonne
Sighard Neckel, professeur à l’Université de Hambourg, Allemagne
Fernanda Nicola, juriste, professeure à l’American Universityde Washington, États-Unis
Silke Ötsch, sociologue, Priv.-Doz., Innsbruck, Autriche
Walter Ötsch, économiste, professeur d’économie, Institut d’économie, Cusanus Hochschule, Allemagne
Bruno Palier, politiste, directeur de recherche au CNRS, Sciences Po Paris
Mazarine Pingeot, écrivaine et professeure à l’Université Paris 8
Martin Pigeon, chercheur militant au CEO (CorporateEuropean Observatory), Belgique
Thomas Piketty, économiste, directeur d’études à l’EHESS
Sébastien Platon, juriste, professeur à l’Université de Bordeaux
Thomas Porcher, économiste
Christophe Prochasson, historien, président de l’Ecole des hautes études en sciences sociales
Thomas Ribemont, président d’Action Contre la Faim
Julie Ringelheim, juriste, professeure à l’Université Catholique de Louvain, Belgique
Daniel Roche, historien, professeur au Collège de France
Pierre Rosanvallon, historien, professeur au Collège de France
Ruth Rubio Marin, juriste, professeure à l’Université de Séville, Espagne
Guillaume Sacriste, politiste, maître de conférences à l’Université Paris 1-Sorbonne
Emmanuel Saez, économiste, professeur à l’Université de Berkeley, États-Unis
Gisele Sapiro, sociologue, directrice d’études à l’EHESS et directrice de recherche au CNRS
Francesco Saraceno, économiste, directeur de recherche à l’OFCE, Sciences Po Paris
Thomas Sauer, économiste, membre d’ATTAC Allemagne, professeur à la Ernst-Abbe-Hochschule de Jena, Allemagne
Patrick Savidan, co-fondateur de l’Observatoire des inégalités et professeur de philosophie politique a l’Université Paris-Est Créteil
Frédéric Sawicki, politiste, professeur à l’Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne
Sabrina Schulz, policy fellow du Progressive Zentrum, Allemagne
Axel Schäffer, député SPD, membre de la commission Europe du Bundestag, Allemagne
Dicembre 2018